为自觉接受人大、政协和广大人民群众的监督，根据市政府议事规则，近日，南通市政府新闻发言人、市政府副秘书长徐国祥接受了南通日报记者采访，就2009年上半年市政府重点工作完成情况回答了记者提问。

　　记者：上半年市政府重点工作总体进展情况怎样？全市产业发展目标完成情况如何？

　　徐国祥：上半年，在市委的正确领导下，面对国际金融危机的冲击，市政府紧紧围绕中央、省委、省政府和市委的一系列决策部署，牢牢把握“扎实保增长、全面达小康”工作主线，组织和带领全市各地、各部门抢抓江苏沿海开发、长三角一体化上升为国家战略，我市进入桥港时代等发展机遇，进一步增强大局意识和责任意识，以必胜的信心应对挑战，以进取的精神攻坚克难，采取有力措施，推进各项工作，取得较好成效。市政府127项重点工作，除利用外资、促进外贸增长、培育出口大户、保持外经稳定增长和冷家沙海域综合开发前期工作等5项工作，因宏观环境影响，在推进过程中遇到一些困难，未能达到序时进度外，其余122项全部达到或超过序时进度，总体完成情况较好。

　　上半年全市经济发展总体好于预期、好于全省平均水平。实现GDP1350.02亿元、按可比价计算同比增长13.5%，增幅高于全省2.3个百分点，列全省第二位、长三角原16个城市第一位。工业经济企稳回升迹象较为明显。1-6月，全市9大工业行业有8个行业产值实现正增长，其中，船舶、机械、电子信息、建材、化工医药5个行业实现两位数增长、共实现产值1637.57亿元、同比增长21.7%，拉动规模以上工业产值增长11.4个百分点。主要工业品产量中，民用钢质船舶、海洋工程及特种船舶增幅超过100%，光伏电池及组件增幅超过50%，光纤光缆、农药、钢材、钢结构制品、钢丝绳、液压元件等产品增幅超过20%。服务业对经济增长贡献增强。1-6月，服务业完成增加值481.35亿元，同比增长13.5%，对全市经济增长的贡献率达到41.3%。全市21个省、市级服务业集聚区上半年实现综合营业收入432.6亿元、同比增长16.5%。农业生产形势较好。实现农业增加值98.22亿元，同比增长4.2%；夏粮连续六年丰收；新增高效农业面积26.58万亩，其中设施农业面积9.95万亩，分别完成年度目标的110.7%和153.1%。下半年我市经济发展面临的不确定因素仍然较多，但总体上机遇大于挑战，有望延续上半年的向好态势，保持平稳较快增长。

　　记者：在今年的《政府工作报告》中，将扎实保增长作为首要任务，请问这方面的重点工作上半年取得了哪些成效？

　　徐国祥：上半年，在外需下滑的情况下，市政府更加注重增强投资和扩大消费对经济增长的支撑。一是集中精力推进项目投入。上半年完成全社会固定资产投资853.9亿元，同比增长20%，占年度计划的48.5%。其中，完成规模以上投资751.09亿元、同比增长24.8%。全部工业投入664.51亿元、同比增长19.9%，总量保持全省第一。高新技术产业投资173.42亿元，同比增长40.1%；设备投资378.11亿元，同比增长39.6%。完成规模以上民间投资574.4亿元、同比增长29.2%，拉动规模以上投资增长21.5个百分点。“3个90”的市级重点项目中，90个续建项目完成投资179.8亿元，占年度计划的56.1%；90个新开工项目有44个开工建设，完成投资69.5亿元，占年度计划的33.5%；90个前期项目进展顺利。二是狠抓服务加大要素投入。积极强化各项服务措施支持企业发展，全面兑现了扶持工商企业保增长、促发展系列优惠政策，企业治乱减负工作基本落实，市级发行企业债券工作实质性启动，推进创业投资、开展农村小额贷款组织试点、组建农村商业银行等工作取得良好进展；截至6月30日，全市银行机构贷款2299.82亿元，较年初增加549.07亿元，增幅31.36%，高于全省3．56个百分点。三是千方百计扩大居民消费。市政府出台了搞活流通扩大消费的实施意见等政策文件，各级政府及部门和流通企业扩内需、保增长、促发展的积极性充分调动。上半年全市实现社会消费品零售总额535.35亿元、同比增长17%，在“家电下乡”等政策推动下，全市农村消费品零售总额增长17.2%，增幅高于城市0.3个百分点，改变了多年来增幅农村低于城市的格局。房地产、汽车、旅游等消费热点带动明显。1-6月，市区销售普通商品住宅69.77万平方米、同比增长117.86%，超过2007年同期水平；全市汽车贸易实现零售额29.21亿元、同比增长25.8%；实现旅游总收入93.5亿元，同比增长46%。

　　记者：江苏沿海开发已经上升为国家战略，南通提出要勇当全省沿海开发主力军，请问这方面的重点工作进展如何？下一步还有什么打算？

　　徐国祥：国务院常务会议后，全市上下围绕当好全省沿海开发主力军的目标，全面掀起了新一轮的沿海开发热潮。首先是迅速抓好对接。围绕贯彻国家和省委、省政府沿海开发相关会议精神以及市委常委（扩大）会议精神，市政府迅速召开常务会议，部署落实规划对接、政策对接、工作对接。其次是加快推进沿江沿海港口、产业、园区以及通道建设。洋口港区管线桥全面开工，岛上供电、供水等基础设施工程前期工作全面推进，LNG项目储罐外壁施工总进度达13.1%，码头工程施工总进度达18.3%。吕四港区进港航道一期工程正式通航，2个5万吨级综合海运码头正常通航作业，航道二期工程的水下地形测量、地质勘探、水文测验已经完成。经交通运输部批准，洋口港区、吕四港区口岸实现临时对外开放。大唐吕四港电厂首期2台60万千瓦机组项目列入“十一五”开工建设计划，华能南通电厂和天生港电厂“上大压小”合作建设2台100万千瓦机组协议已经签署，项目建设方案上报国家发改委。苏通科技产业园建设全面加快，合作协议书正式签署，5月26日举行了公司揭牌暨项目奠基仪式，园区概念规划最终成果完成，各专项规划正在同步编制。崇启大桥、海洋铁路和兴东机场改扩建工程加快推进，沪通铁路、宁启铁路通启段、崇海大桥等工程前期工作取得突破，通如高速、海启高速等一批基础设施项目前期工作提前启动。

　　下一步，根据市委的部署，市政府将全力推进江海、港城、跨江、开发开放和上下整体“五个联动”，完善专门的对上工作对接机制，最主动、最快速地在规划修改和政策制定两个层面进行对接沟通，同时抓紧研究沿海开发目标管理办法，确保沿海开发各项目标顺利实现；建立融资机制，研究设立沿海产业发展基金，努力形成多元化的投入机制，多渠道解决沿海港口开发建设的资金瓶颈。力争沿海开发在打造大港口、集聚大产业、开发大园区、建设大城市和构筑大通道上实现“五个新突破”。

　　记者：上半年城市重要基础设施建设项目取得哪些进展？

　　徐国祥：上半年市政府进一步加快城市重要基础设施项目建设进度，市本级城建投资完成25亿元。一是主城区空间结构进一步优化，新城区、北翼新城和开发区能达商务区建设加快推进。二是市区道路框架继续拉开，竣工龙王桥东路、滨江大桥、滨江路北段、任港河大桥、城北大道、204国道市区段、长江中路、火车站前二号路等一批项目；世纪大道东延、洪江东路正在开展前期工作，世伦路南段即将完工；通沪大道正在施工，东快速路方案已报规划审批。三是城市建设和管理的水平不断提高，南大街地下空间综合利用工程启动；优化市区道路交通组织管理的力度进一步加大；濠河周边地区环境整治取得明显进展；五里树公园、北翼新城等地块绿化基本完成，市区新增绿地面积150多公顷。

　　记者：今年在国际金融危机影响下，市政府采取哪些措施推进全市开放型经济发展的?

　　徐国祥：市政府正注重进一步落实责任、落实措施、落实任务，全力以赴推进“三外”工作。一是着力在提升招商实效上下功夫，紧紧抓住长三角一体化和江苏沿海开发战略机遇，加强与世界500强、著名跨国公司、中字头、国字号企业的联系，在北京、上海和境外举办沿海开发系列招商活动，力争吸引大外资、大国企参与沿海港口建设、基础设施建设、滩涂资源开发和生态建设项目。二是着力在提高服务效能上求突破，切实转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量和服务水平。对在谈的项目倒轧时点，挂图作战，全力推进快审批；对在批的项目全程跟踪，加强沟通，全力推进快注册；对在建的项目强化协调，倾心服务，全力推进快建设、快投产。三是着力在完善功能配套上挖潜力。深入推进跨江合作，进一步加快苏通科技产业园开发建设；加快推进启东上海外高桥集团（启东）产业园等跨江合作园区的基础设施建设和项目招商工作。四是着力在加快转型升级上做文章。全力扶助企业“保市场、抢订单”，继续加大展会组织力度，加大出口信保推广力度，千方百计用好用足10亿美元出口信保政策资源，全面推进“贸银信”合作；加大政策扶持力度，把各级各类政策宣传到位、申报到位、兑现到位，加快培育外贸新增长点；积极帮助符合条件企业申报对外承包工程和劳务合作经营权，拓展外经发展空间。

　　记者：上半年市政府为民办实事项目完成情况如何？

　　徐国祥：今年市政府确定了12件26项为民办实事项目。上半年，超额完成序时进度的11项，占42.3%；按计划达到序时进度的15项，占57.7%。超额完成序时进度的有：农业实用技术培训178501人次、完成全年任务的61.6%，农民创业培训6835人次、完成全年任务的56.9%；农村劳动力转移前培训1.6万人次，完成全年计划的66.7%；全市城镇90.2%以上的社区建成充分就业社区，崇川区率先建成充分就业市区；全市新型农村合作医疗参合率达98.95%，人均筹资标准120元；市区近12万农民参加城镇居民医疗保险，覆盖率达98%；全市新型农村养老保险参保人数达93.58万人，覆盖率88.54%； 全市农村公路开工建设508公里，建成通车231公里，分别占年计划的101.6%和46.2%；全市共疏浚县、乡级河道377条段、清淤土方2492.9万方，占计划的114%；全市828个行政村水系达标整治，完成土方3653.71万方,占计划的116%；市区2009年首批42户原享受廉租住房租金补贴的低保无房家庭获得实物配租，市区283户申请廉租住房租金补贴的家庭符合条件的全部“应保尽保”；市区建立居家养老服务站119个，有9个街道（镇）率先实现了全覆盖，六县（市）建立居家养老服务站432个，市开发区建成区级居家养老服务中心1个。按计划达到序时进度的有：区域供水工程，通吕支线于5月27日开工，通洋线将在年内开工；狼山水厂20万立方米/日扩建工程土建结束，洪港水厂四期20万立方米/日扩建工程正在进行土建施工；农村饮水安全工程，海安、通州、启东、海门正在组织招投标，如东正在编制项目施工图，如皋已开工建设；改造农村公路危桥100座，其中已完工36座；改扩建农用桥梁629座，市级项目资金全部下达，项目设计初步完成；市区社区卫生服务中心功能逐步完善，市区范围内基本实现社区卫生服务中心药品购销零差价；市第六人民医院医疗综合楼土建工程开始；市区食品安全动态监测工作已在市区20余个监测点组织抽检了575批次样品，全市有40%取证企业加入动态监管信息系统，高、中风险食品生产企业100%入网运行，实现全程动态监管；市区8家农贸市场升级改造工程全部启动，已有3家升级改造基本完毕；市区拆迁安置房新开工面积124.47万平方米、同比增长47.93%，竣工交付面积33.4万平方米、同比增长7.5%；新提供外来务工人员公寓，目前市开发区复兴路职工集中生活区“四海家园”已有10万平方米主体封顶，其中5.9万平方米交付，“五一职工苑”二期1.3万平方米正在进行内外装修，观音山镇外来务工人员配套生活用房一期工程2.6万平方米基本竣工；市区新启动改造3个片区危旧房，唐闸公园二村三村、无线电厂地块完成设计要点，文亮小学地块完成规划研究；新开工改造10个“城中村”，都市华城南侧地块已挂牌，南方批发市场、百花村9组、光明新村6、7组、虹桥东村东侧、光明西村西侧、原假日广场6个地块已出设计要点，另有4个地块正在办理之中；市区4个老小区综合整治，包括配套建设停车和安全防范等设施按进度推进；市区更新180辆公交车，7月份第一批80辆新车已投放使用，其余公交车的更新年前完成。